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■輝煌“十三五”·城市發展巡禮 從5年到5分鐘 蘭州政務服務“全程在線”

2020-10-12 00:00:00 智能朗讀:

    5分鐘能做什麼?在蘭州市政務服務中心,5分鐘能辦成很多事。

    “變更公司經營範圍的審批現在三五分鐘就能辦好”“護士資格證最多5分鐘就能拿到手”“補辦醫保卡,幾分鐘就能拿到手”……在蘭州政務服務中心,正在一樓大廳等候辦理各項業務的市民們這樣感嘆。

    建設人民滿意的服務型政府是現代國家治理的一個重要標誌,是我國行政體制改革的基本方向。“十三五”期間,蘭州市持續深化“放管服”改革,實現了政務服務從分散辦到集中辦、網上辦的嬗變,助推政務服務從“一個事項跑一次”到“一件事情跑一次”,從“羣眾跑腿”到“數據跑路”,從“不敢評”到“好差評”,全面優化政務服務質量,提升羣眾滿意度和獲得感。

    1

    “四辦四清單”

    提升辦事滿意度

    “寫申請、填表格、蓋公章、印材料、拍照片……這些原本讓我們最‘頭疼的辦事環節,現在能省都省了,身份證掃描、系統後台辦理、面部抓拍識別,這些新技術讓業務辦理變得高效快捷。”市民郝文強説,他僅用了5分鐘便辦理好了公司經營範圍變更手續,而這項審批在6年前需要1周時間。

    2016年,我市政務服務工作緊緊圍繞“十三五”規劃和市第十三次黨代會提出的部署要求,聚焦服務羣眾“盲點”、瞄準簡政放權“痛點”、破除行政審批“堵點”,着力解決跨領域、跨部門、跨層級的瓶頸問題,切實落實“放管服”改革各項工作任務。研究制定《蘭州市推進簡政放權放管結合優化服務改革實施方案》,明確“任務書”、“路線圖”和“時間表”,切實推進行政審批和政務服務工作。同年,進駐蘭州政務服務中心的事項平均審批時限由16.5個工作日壓減到9.5個工作日,壓減42.4%。

    2017年5月,我市創新建立服務承諾“四辦四清單”管理制度,積極推行“菜單式”即收即辦,變“多次跑”為“跑一次”;“預約式”當日辦結,變“恆温辦”為“全天候”;“沙漏式”限時辦結,變“等掛拖”為“承諾辦”;“管家式”代辦服務,變“等你辦”為“幫你辦”。

    “每天都有100多位市民因丟失醫保卡而進行補卡辦理。”在掛失補辦醫保卡的窗口,工作人員陳起告訴記者,補辦醫保卡的工作量很大,因此是限時辦結事項,但是對一些着急使用醫保卡的市民,窗口仍採取即收即辦,也就是説僅需幾分鐘,新的醫保卡便到了市民手中。“很多事項在實際辦理中,我們會根據市民的實際情況開啓綠色通道,儘可能做到即收即辦,不耽誤市民的時間。”陳起説。

    2017年,我市受理辦結各類事項85838件,按期辦結率100%,羣眾滿意率99.8%;2018年,我市對市編辦前期確認的市級政務服務事項清單994項,“四辦四清單”647項、“最多跑一次”事項599項、行政許可事項通用目錄182項及16批取消調整的行政許可事項目錄,建立了蘭州市部門辦理政務服務事項數據庫;2019年,全市累計辦理“四辦四清單”事項540多萬件,當日辦結佔總件數51.9%,羣眾滿意度達到98%以上,總審批時限從10870個工作日壓減到4792個工作日,壓減率55.92%;2020年,一季度共辦理“四辦四清單”事項92.95萬件,其中即收即辦64.93萬件,佔比69.86%。當日辦結9.98萬件,佔比10.73%;限時辦結18.01萬件,佔比19.38%;幫辦代辦0.03萬件,佔比0.03%。當日辦結、限時辦結的比例逐步增高,隨之而來的還有持續增高的羣眾滿意度。

    2

    “數據跑路”

    放大辦事效率

    註冊成立一個新公司需要多久?經測算,實際平均辦結時間為1.6個工作日。也就是説註冊一個新公司只需要兩天,而為新公司註名,僅需要幾分鐘。辦事效率的持續增高得益於大數據時代,網上政務服務的全覆蓋。“現在用身份證在查詢機上一掃,你所註冊公司的信息就全有了,工商、税務、執法、衞生等多個部門已經實現了信息共享。”市税務窗口首席代表趙子瑛説,“數據跑路”正在不斷放大。

    2016年,市政務服務中心全面啓動了“網上行權”工作,以“一號”申請、“一窗”受理、“一網”通辦為目標,着力變“羣眾跑腿”為“數據跑路”,大部分事項實現了全程網上辦理;2018年,我市將電子證照共享應用作為突破口,推進證庫對接、庫網對接、需求對接,初步形成“部門首次集中上傳歸集→辦事企業和羣眾共享應用→新生證照動態即時再歸集”的良性循環工作模式。全市電子證照庫存量證照109類149萬個,事項共享證照率達68.16%,共享證照成功率達50.49%;2019年,“不見面審批”全面推行,44家單位的520項事項納入到甘肅政務服務網蘭州站和蘭州市行政審批服務系統(3.0),並實行全市所有投資項目審批在線辦理,市級政務服務事項網上可辦率達100%;2020年,中心將開展“隨時辦”模式,通過網上服務、終端服務、延時服務、預約服務、雙休日服務等形式,在全市探索推行“隨時辦”。

    2020年,網上政務服務有了新的方向。“網申helper”的抖音直播間,為大家在線解答“醫保”業務辦理各類問題;建微信羣、QQ羣,遠程視頻連線,為企業項目審批提供便利,申報不見面、審批在雲端、諮詢進直播間,這些“不打烊”的政務服務,在築起疫情防線的同時,也按下了電子政務“快進鍵”。如今,市政務服務中心的一、二層已經升級改造,未來一層將設置24小時業務辦理中心,將設置所有的24小時自助機,為市民提供全天候的服務。線上線下聯動、覆蓋城鄉的市、區(縣)、街道(鄉鎮)、社區(村)四級政務服務體系正在逐步建立中。

    3

    “小蘭之家”

    開啓極簡辦事

    “以前辦事我是懵的,不知道該去哪個部門、哪個窗口辦理業務。可是現在,有‘小蘭’幫我搞定所有業務辦理。”正在辦理項目審批的企業代表張新説:“工作人員在幫辦代辦窗口幫我錄完信息,直接到隔壁綜合窗口提交審批,特別省事。”一個窗口接待,後台分類辦理,全程幫辦代辦,幫辦員胡利萍專門負責企業進行項目審批等幫辦代辦工作,“針對各重大項目,幫辦隊伍建立了微信羣,各項目的進展情況每日都在微信羣裏通報。在項目建設過程中遇到任何問題,也可以在微信羣裏諮詢,將在第一時間得到答覆和幫助。”胡利萍説,“‘全流程服務’是我們服務的宗旨。”

    2017年,幫辦代辦有了雛形,我市聯審聯批力促重大項目落地開工建設,通過政務服務中心組建專門的隊伍開展聯審聯批,項目從立項到施工許可的整體時間比往年同期縮短30個工作日以上,幫辦代辦為加快重大項目落地開工做出了有益探索。2018年,中心實施“模塊化聯審聯批”,並構築全程幫辦代辦服務線,申請設立“蘭州市政務綜合受理服務中心”,中心組織全體劃轉人員“跟班培訓”,為全面開展幫辦代辦工作培養隊伍。2020年,中心通過上門幫辦、前期輔導、定時回訪等方式,提供重點幫辦代辦服務,同時打造“小蘭之家”品牌,在各級政務大廳(便民服務中心)設立幫辦代辦專區,對全市各類政務服務實行全區域、全事項、全系統、全流程幫代辦。

    如今,全力推進辦事極簡化,精心打造服務金城企業羣眾的“小蘭之家”,我市有了新方向。建立“小蘭幫辦”服務網絡,在全市各級政務大廳設立幫辦代辦專區,按照“自願委託、合法高效、突出重點、協調聯動”的原則,對全市各類政務服務事項實行全領域、全事項、全流程幫代辦,實行限時辦結、AB角、延時服務、預約服務、上門服務等制度,開通雙休日、節假日辦理通道,打通服務企業和羣眾“最後一公里”,為企業和羣眾提供“蘭州店小二”幫辦代辦服務。此外,今後我市還將實行全天候“應需辦”,針對“上班族”和特殊羣體正常工作時間辦事不便的問題,在全市各級政務服務大廳(服務中心、站、點),通過建立延時、錯時和預約服務機制,謀劃推行全天候政務服務,使羣眾在非工作時間、非工作日能辦事、好辦事、辦成事,切實提高服務精準化、便利化水平,努力推進企業羣眾辦事時間無“斷檔”、辦理事項無“空檔”、優質服務無“阻擋”,持續增強企業羣眾“獲得感”和“幸福感”。

    蘭州日報社全媒體記者 楊昕 文/圖

來源: 蘭州新聞網 蘭州晚報

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